在持续优化营商环境、推动高质量发展的时代背景下,绵阳市消防救援支队主动作为,转变执法理念,创新工作方法,以'精准监管'为核心,着力提升消防技术服务质量,为市场主体安全健康发展保驾护航。
一、 理念先行:从'管理者'到'服务者'的角色转变
绵阳消防深刻认识到,优质的消防技术服务是优化营商环境、保障社会安全的重要基石。为此,支队推动全体执法人员实现从传统'管理者'向现代'服务者'和'安全顾问'的角色转变。监管的核心目标不仅是查处隐患,更是通过专业、精准的服务,帮助企业从根本上提升消防安全管理水平,实现安全与发展的共赢。这种理念的转变,为'精准监管'奠定了坚实的思想基础。
二、 精准施策:构建差异化的分类监管模式
'精准监管'的关键在于'精准'。绵阳消防摒弃'一刀切'的粗放式检查,积极探索并实施基于风险等级的差异化监管。
- 风险分级,聚焦重点:运用大数据分析、历史检查记录、单位业态风险等因素,对全市社会单位进行消防安全风险等级评估与分类。对高风险单位(如大型综合体、危化企业、人员密集场所)增加检查频次和深度,实施重点监管;对一般风险单位实行'双随机、一公开'常规监管;对低风险单位则适当减少检查频次,更多依靠企业自查和承诺。
- 量身定制,一企一策:针对不同行业、不同规模的企业,在检查标准、隐患整改指导、培训需求等方面提供个性化服务方案。例如,对劳动密集型企业重点检查疏散通道与消防设施,并提供应急疏散演练指导;对高新技术企业则更关注实验室、仓储区的特殊风险管控。
三、 科技赋能:打造智慧消防监管新体系
绵阳消防大力推进'智慧消防'建设,以科技手段提升监管的精准度和效率。
- 信息化平台支撑:建设并完善消防安全监管服务平台,整合单位基础信息、监管记录、隐患数据、物联网监测信息等,实现监管信息'一网通览'。执法人员可通过移动终端实时查询信息、录入检查结果,实现执法过程透明化、可追溯。
- 物联网实时监测:在重点单位、关键部位推广安装物联网消防设施监测设备,实时远程监控消防设施运行状态、火灾报警信息等。系统自动预警异常情况,使监管从'事后查处'向'事前预警、事中干预'转变,极大提升了风险预判和快速响应能力。
- 数据驱动决策:通过对海量监管数据的分析,精准识别区域性和行业性突出风险,为制定年度检查计划、专项整治行动提供科学依据,使监管资源投向最需要的领域。
四、 服务前置:变'被动检查'为'主动帮扶'
'精准监管'不仅体现在检查环节,更延伸至全过程服务。
- 培训指导常态化:定期组织行业消防安全培训班、座谈会,宣讲法规政策、普及消防知识、传授管理经验。针对普遍性隐患问题,制作并推送通俗易懂的指导手册、警示案例视频。
- 提前介入重点项目:对新建、改建、扩建的重大工程、重点项目,主动提供消防设计审核、验收前的技术咨询和指导服务,帮助建设单位少走弯路,从源头上提升工程消防安全质量。
- 隐患整改跟踪服务:对于检查发现的隐患,不仅提出整改要求,更注重提供专业的技术解决方案建议,并跟踪整改进度,协助企业解决整改过程中遇到的技术难题,确保隐患切实消除。
五、 规范透明:以公正执法营造公平环境
绵阳消防坚持依法行政,不断规范执法行为,保障市场主体的合法权益。
- 规范执法程序:严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核'三项制度',确保每一项执法活动于法有据、程序正当。
- 推行'阳光执法':全面公开执法依据、权限、程序、结果和救济途径,接受社会监督。'双随机、一公开'抽查计划及结果及时公示,减少执法随意性。
- 包容审慎监管:对非主观故意、未造成危害后果的轻微违法行为,依法推行告知承诺、首违不罚等包容审慎监管措施,加强教育指导,给予市场主体自我纠错的空间。
绵阳消防通过理念转变、模式创新、科技应用和服务优化,积极探索并实践'精准监管'新路径。这不仅是消防执法工作的自我革新,更是服务地方经济社会发展大局、助力营商环境优化的有力举措。'精准监管'的背后,是'人民至上、生命至上'的初心,是'监管为民、服务发展'的担当。绵阳消防将继续深化'精准监管'实践,不断提升消防技术服务的专业化、智能化、人性化水平,努力实现消防安全效益、经济效益和社会效益的最大化,为绵阳的高质量发展构筑更加坚实可靠的'防火墙'。